5月22日,政府工作報(bào)告用了90多個(gè)字定調(diào)2020年國(guó)資國(guó)企工作，三提“改革”二字：提升國(guó)資國(guó)企改革成效，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。國(guó)資改革“路線圖”躍然紙上，綱舉目張，怎么改？
首先是改體制，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。處理好政府的有形手與市場(chǎng)的無(wú)影腳關(guān)系，堅(jiān)持政企分開、政資分開原則，在履行出資人職責(zé)的過(guò)程中，將更多依靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系和資本紐帶、更多依靠公司章程和法人治理結(jié)構(gòu)、更多采用行使股東權(quán)和發(fā)揮董事會(huì)作用等手段，加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，形成國(guó)資監(jiān)管一盤棋。唯此，才更有利于大范圍、廣領(lǐng)域、深層次加快資本流動(dòng)和優(yōu)化資源配置，才更利于讓以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)開花結(jié)果。
從激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力的監(jiān)管訴求出發(fā)，要持續(xù)深化“放管服”改革，即放權(quán)賦能、管理精準(zhǔn)、服務(wù)優(yōu)化，尤其應(yīng)大幅減少對(duì)企業(yè)的微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，同時(shí)提高政務(wù)服務(wù)能力，做到事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問(wèn)責(zé)的閉環(huán)監(jiān)管。另一方面，體制改革當(dāng)融入科技基因。主要是集結(jié)大數(shù)據(jù)力量，建立企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打通監(jiān)管信息節(jié)點(diǎn)，形成運(yùn)行有效、上下貫通的國(guó)資監(jiān)管“一張網(wǎng)”。
其次，是改布局，增強(qiáng)國(guó)資支撐力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，有所為有所不為，制定投資項(xiàng)目清單，聚集主責(zé)主業(yè)，通過(guò)兼并重組、關(guān)閉撤銷、掛牌轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式，加強(qiáng)加快戰(zhàn)略性資源重組和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向5G與新基建等戰(zhàn)略性新業(yè)態(tài)集中，做強(qiáng)主業(yè)、做精專業(yè)，瘦身健體、提質(zhì)增效，對(duì)沖疫情影響，增強(qiáng)國(guó)資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。
因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是壯大國(guó)家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，所以就當(dāng)前而言，國(guó)資布局應(yīng)觀大勢(shì)謀全局，育新機(jī)開新局，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)當(dāng)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的排頭兵，引領(lǐng)逆周期產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定器、壓艙石作用。
第三，是改人事，聚四海英才而用之。常言道，“謀事在人，以人為本”。人才資源是第一資源。無(wú)論是改革國(guó)資體制，還是改革國(guó)資布局，歸根到底都離不開人才來(lái)落棋弈子。
深化人事改革，應(yīng)當(dāng)下好這三步棋：在選才上，薈萃各層次、各類型人馬，既要有能領(lǐng)頭的“領(lǐng)頭雁型”人才，又要有敢沖鋒的“獅子型”人才，還要有甘奉獻(xiàn)的“老黃牛型”人才，同時(shí)注意人才的老中青年齡的梯度搭配。在用才上，不拘一格，唯才是舉，車馬炮各有其長(zhǎng)，我們當(dāng)各展其長(zhǎng)——是頭虎，給個(gè)山頭守著；是只猴，給棵樹抱著；是條龍，給條江河翻騰。在評(píng)才上，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)化薪酬體系，推進(jìn)和經(jīng)營(yíng)完全掛鉤的股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)，努力使考核結(jié)果更精準(zhǔn)、更客觀、更有質(zhì)量，讓績(jī)效考核真正成為“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“度量衡”。并注重結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與干部的評(píng)先選優(yōu)、選拔任用掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，能上能下，真正樹立起“憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向。（作者：梁泳斌 毛巴總）